学习《中华人民共和国民营经济促进法》心得体会（三）

编者按：

2025 年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，并于5月20日起正式施行。作为首部民营经济领域的综合性法律，它总结了我国40余年改革开放在民营经济领域的经验，彰显面向未来的坚定承诺，为企业发展注入了“强心针”。该法的出台，让海口广大民营经济代表人士深受鼓舞，在海口民营经济界反响热烈。大家表示，将坚定扎根实业、投身创新，为加快海南自贸港核心引领区建设、打造”六个之城”贡献力量 。

海口市工商联（总商会）主席（会长）、齐鲁制药（海南）有限公司董事长刘文民

民营经济促进法的制定出台，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。不仅彰显了党和国家促进民营经济发展壮大的鲜明立场和坚定决心，还为民营经济高质量发展提供了坚实的法制保障。既回应了时代关切，更筑牢了发展根基。给我们广大民营企业和民营企业家吃下了“定心丸”，更加坚定了我们干事创业的决心。结合该法全文来看，其在定方向、立规矩、稳预期方面具有三重核心意义。

一、破立法空白，立法制根基。过去数十年间，我国关于民营经济的规范散见于多部法律与政策文件中，缺乏系统性，难以从根本上破除制约民营经济发展的制度性障碍。民营经济促进法的出台，系统性整合既有规定并填补制度空白，成为我国首部专门聚焦民营经济发展的基础性法律。首次以基本法形式，将“两个毫不动摇” 写入法律条文，明确禁止市场准入“玻璃门”、权益保护“空白区”，为民营企业划定“安全区”。首次在法律层面明确民营经济地位，并规定促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策。这部有着多个“第一次”元素的法律，其立法过程正是一次集思广益、凝聚共识的历程，是科学立法、民主立法、依法立法的一次生动实践，对民营经济来说具有非常深远的意义。

二、解成长之痛，破体制障碍。针对民营企业长期面临的“准入难”“融资难”“维权难”等问题，民营经济促进法直击痛点。在市场准入方面，建立负面清单动态调整机制，允许民营企业平等参与轨道交通装备等行业领域；在融资支持方面，要求金融机构完善信用评价体系，打破因所有制差异导致的融资壁垒；在权益保护方面，明确禁止行政机关随意违约毁约，并建立涉企行政执法负面清单。民营经济促进法强调公平的市场环境、透明的规则和高效的政府服务，这些都可以大幅降低企业的运营成本，让民营企业能够更加公平地参与市场竞争，获得更多的发展机会。同时，有更多精力投入企业经营和创新，为企业在技术研发、人才培养、成果转化等方面提供法律支持和保障等，有助于推动民营企业在创新驱动发展中发挥更大作用，实现高质量发展。

三、应时代之需、稳发展大局。我国80%以上的城镇劳动力就业是民营经济创造的,90%以上的经营主体是民营企业，是经济韧性的“压舱石”，这一点在海南的发展实践中得到了生动印证。截至2024年底，海南全省个体工商户和私营企业吸纳就业人数占全省城镇就业人数的 85% 以上，大量农村劳动力通过从事旅游服务、农产品加工销售等民营经济相关行业实现就业增收，有效缓解了就业压力，为社会稳定提供了有力支撑。截至2024年底，海口市实有民营经营主体超250万户，占全市经营主体97%以上，这些市场主体不仅丰富了海南的产业生态，也为自贸港建设注入源源不断的活力。民营经济促进法从跨境贸易、国际物流，到高新技术产业、文化创意等多个领域入手，可以预见，未来将进一步激发海南民营经济的内生动力和创新活力，为促进民营经济高质量发展提供法治保障。这一立法成果不仅将助力海南自贸港建设，更将促进中国经济全局发展。

民营经济促进法的颁布实施，标志着我国民营经济发展从“政策驱动”迈向“法制引领”新阶段。作为海口市工商联主席，我深感使命在肩、责任重大。法治是最好的营商环境，服务是工商联的立身之本，未来我将以高度的责任感和使命感，全力推动民营经济高质量发展，确保党和政府促进民营经济发展的决策部署落地见效。全力当好政策宣传的“排头兵”、政企沟通的“协调者”、企业发展的“守护者”、企业转型升级的“引路人”。积极投身海南自贸港建设，巩固改革成果、回应各方关切、提振发展信心，为推动民营企业在创新驱动发展中发挥更大作用，做出更多工作。

校订：李   勇

审核：潘亚春