紧迫感，超常规的紧迫感！海南以抢拼的姿态推动“全年红”

2月8日，海口新海客运枢纽项目主体建筑已完工。海南日报记者 武威 摄

“安逸建不成自由贸易港，悠闲换不来高质量发展。”

2月7日，海南日报刊发的省委常委会会议报道中，笔者发现了这么一句不同寻常的话。

紧接着这句话，省委常委会会议又连用“超常规的紧迫感”“一刻不放松”“开局就冲刺”三个词，要求全省上下推动经济发展“开门红”“全年红”。

其实，“紧迫”的氛围，已经在海南持续了一段时间。

2022年12月9日，疫情防控政策调整优化后，海南就派出全国首个省政府代表团赴境外招商。目标是“抢项目”。

11天后，海南又派出由省领导带队的4个招才团队，分别“包机”赴上海、武汉、长沙、成都等地开展校招活动。目标是“抢人才”。

今年的海南省政府工作报告，直接把“抢人才、抢招商、大开放、大改革”列入2023年工作的重中之重。

2月1日，海南省委书记沈晓明在海口调研，要求海口全力以赴拼经济，全心全意谋发展，在海南自由贸易港建设中扛起更多担当、作出更大贡献。

“抢”字、“拼”字，就是“超常规的紧迫感”的注脚。

2月6日，2023年海南第二场“回归家乡・投身自贸港”春节返乡人才对接会在海南大学举行，现场约600家用人单位提供近1.2万个岗位。海南日报记者 张茂 摄

（1）

海南为何传递出如此强烈的“紧迫感”？

笔者猜测，一是，海南自由贸易港封关任务重。

中国特色自由贸易港建设是重大国家战略，是海南必须要完成好的使命。

当前，中央已经为海南自由贸易港封关运作划定了时间线，即2025年底。但是，封关不是“门一关”那么简单，需要做大量的准备工作。

比如，“二线口岸”问题。

所谓“二线口岸”，简单来说就是海南自由贸易港与内地之间的那道“门”。

全岛封关运作后，海南既要与内地保持货物人员往来便利，也要防止零关税货物走私进入内地。守好这道“门”至关重要，这既要对码头、机场等地基础设施进行升级改造、完善查验设施，还要开展压力测试，制定货物进入“二线”的监管办法，研究出一套科学高效的通关流程。

再比如，税收问题。

零关税、低税率、简税制，是自由贸易港的基本功能特征。

所谓简税制，就是要把我国现行种类繁多的税种进行简化。海南自由贸易港简税制的方向是：将一些税费进行合并或者撤销，实行销售税。

销售税是一个新税种，这就需要制定改革方案，研究与内地税制衔接问题。并且，遵循税收法定原则，销售税还需立法以确立。

总的来说，海南自由贸易港封关运作准备工作分为硬件建设、软件建设和压力测试等三大块。

这些任务的deadline并非是2025年底。为了给市场主体留出更多的准备时间，硬件建设和自由贸易港政策制度体系需要在今年年底前完成，其他任务也要在2024年底前完成。

时间紧、任务重，不是一句“空话”“套话”，而是沉甸甸的担子。

现在的海南，不是“坐等”封关，而是要争分夺秒做好各项准备工作。

所以说：“安逸建不成自由贸易港”。

2月8日，远眺海口港集装箱码头，一片繁忙景象。海南日报记者 袁琛 摄

（2）

二是，要推动经济重回高质量发展快车道。

2022年，海南先后经历4轮疫情的冲击，虽然经济运行总体平稳、质量趋好；但是，经济增速、财政收入、投资和消费等指标不及预期。

去年底召开的省委经济工作会议，就把“推动经济重回高质量发展快车道”放在重要位置。

今年海南省政府工作报告重申：要推动经济强势起步、高位开局，确保全年经济提速增效，并将地区生产总值增长目标定在9.5%左右。

海南省委、省政府为何如此关注经济增速？笔者认为，经济增速关乎社会各界对海南自由贸易港建设的信心，关乎海南自由贸易港建设的大局。

其一，海南自由贸易港政策的实施成效，需要通过经济发展来检验。如果海南没有实现一定的经济增速，外界对自由贸易港政策的信心难免会打折扣。

其二，海南自由贸易港好比一架飞机，起飞的起始速度过快，操作难度大，容易偏出跑道，飞不稳、飞不远；但是起始速度不够，又飞不起来。所以，海南省委不断强调，“既不失速、也不失控”。

笔者认为，9.5%的增长目标并不低，需要“跳一跳”才能够得着。纵使有海南自由贸易港政策的加持，也不会躺赢，用好政策也要花大力气。

海南要实现全年“兔”飞猛进，需要抓住疫情政策调整和国际航线重启的窗口期，“开局就冲刺”“一刻不放松”做好改革、开放、投资、消费、招商、招才等工作，确保经济提质加速。

所以说：“悠闲换不来高质量发展。”

2月2日，位于海口国兴大道的全球贸易之窗写字楼，入驻企业员工在交流。目前，全球贸易之窗已经有来自36个国家和地区的539家企业入驻。海南日报记者 张茂 摄

（3）

紧迫感要增强，信心也要坚定。

这个春节，三亚频繁“出圈”。

“全国爱蹦迪的年轻人，都在三亚后海跨年”“人人人人人我人人人人人”“挤爆三亚”“偶遇藏在人堆里的明星”……自媒体上，网友感叹：“人潮涌动，梦回2019！”

2月6日，总投资近600亿元的167个海南自由贸易港项目集中开工。

同一天，“回归家乡·投身自贸港”第二场春节返乡人才对接会在海口举行，现场之火热，让举办方不得不采取分批进入的措施。

从景区，到工地，再到招聘会，海南自由贸易港呈现出勃勃生机的景象。

过去一年，海南经济运行虽然增速放缓了，但是没有脱离高质量发展的轨道，呈现出诸多亮点。

比如，外向型经济蓬勃发展，全省货物贸易进出口总额同比增长36.8%，实际使用外资同比增长15%，实际对外投资也同比翻倍。

再比如，海南经济的科技含量不断提升，全社会研发（R&D）投入增长近五成，高新技术制造业投资增长42.3%，全省高新技术企业增速位居全国前列。

再比如，全省新增市场主体超过100万户，增速连续34个月保持全国第一。

外向型经济逆势发展，已经证明了海南自由贸易港政策的效力。今年，海南只要大力推动自由贸易港政策落地，扩大“首单”效应，让“盆景”变“风景”，就能做大流量，促进经济提质增速。

市场主体的快速增长、科技含量的不断提升，也为今年海南经济快速发展奠定了基础、积累了优势。只要海南持续加大服务企业力度，提振市场信心和社会预期，推进产业实心化，就可以实现“厚积薄发”。

正如省委书记沈晓明在省七届人大一次会议上所指出的，面对党中央和习近平总书记的殷切期望，面对不确定、难预料因素增多的外部形势，我们既要自信谋事，也要自立成事。

经过两年多的自由贸易港建设实践，海南广大干部能力素质明显提升，是想干事的，也是能干成事的。

1月27日，在万宁日月湾，游客享受假期时光。海南日报记者 袁琛 摄